Este e-book nasceu de uma conversa com secretárias e secretários de educação, numa manhã em Tauá.
Ele fala de contas e de cuidado. De números que assustam e de gente que reinventa a escola todos os dias. Na primeira parte está a palestra, revista para a leitura. Na segunda, caminhos: onde buscar recursos, como começar e quem pode caminhar junto.
Onde houver o botão laranja, clique para assistir à animação ou ao vídeo ali mesmo. Os três reels da palestra abrem cada bloco de argumentos e podem ser vistos em tela cheia.
Leia com calma. Algumas coisas só aparecem no tempo da plantinha crescer.
A palestra de abertura do IV Encontro Regional da Undime Ceará, em Tauá, revista para a leitura.
Reel 1/3 · Para sensibilizar
Sua rede já paga pela educação socioemocional?
¿Tu red ya paga por la educación socioemocional?
Licença, conflito, falta e laudo já entram na conta do município. O silêncio no registro não é paz, e o que não se vê um dia explode. É o argumento desta primeira parte, com as telas da palestra em zoom no que a fala traz.
Toda prefeitura já paga pela educação socioemocional. Só não usa esse nome.
Paga quando um professor adoece e precisa de substituto. Paga a cada conflito, registrado ou não. Paga com a falta, com o laudo, com a emergência que ninguém previu. Esse gasto quase nunca aparece no planejamento do ano. Ele mora na curva do imprevisto, e no imprevisto sempre se gasta mais do que se previa.
Licença
Conflito
Falta
Laudo
Emergência
O que a prefeitura já paga sem chamar por esse nome?
Cuidar de quem educa não é luxo. É planejamento.
Capítulo 2 · Para provocar
Quem cuida de quem educa?
Os números assustam, mas não surpreendem quem vive a escola.
+198%benefícios do INSS por transtornos mentais, Brasil, 2021 a 2025Previdência Social, Informe jul. 2025
16%dos professores no Brasil dizem que o trabalho afeta muito a saúde mental (média da OCDE: 10%)OCDE, TALIS 2024
48,1%dos docentes das redes municipais do Ceará são temporáriosCenso Escolar 2024, via Diário do Nordeste
E ainda falta uma parte: os servidores efetivos, de regime próprio, nem entram na conta do INSS. Esse dado só existe se a secretaria o produzir. Sem acompanhamento e sem prevenção, resta apagar incêndios.
Quem cuida de quem educa?
Como a sua região aparece nas contas
Capítulo 3 · Para provocar
O silêncio do registro não é paz
O que o estudante conta é maior do que o sistema registra.
Nem toda agressão é vista como agressão. Muita gente ainda acha que a piada racista é só piada. E o gestor, com mil tarefas e poucos braços, deixa o registro para depois. Mas esconder não protege a escola: deixa o problema sozinho. Quem tem dados mostra que o problema existe, e quem mostra pode pedir apoio.
28,5% foram humilhados por colegas duas ou mais vezes em um mês
9,9% foram agredidos fisicamente duas ou mais vezes em um mês
Estudantes de 13 a 17 anos, Ceará. IBGE, PeNSE 2024. Cada ponto = 1%.
O que o estudante conta é maior do que o sistema registra
O problema precisa ser compartilhado. Um problema público.
Capítulo 4 · Para provocar
Estar na escola sem ser visto
A escola é o braço do Estado que mais chega perto do povo. Quando ela fecha, falta merenda, falta proteção, falta chão.
Há quem esteja fora. E há quem esteja dentro sem ser visto. A escola foi pensada para o coletivo: o professor foi formado para falar com quarenta juntos, não com quarenta, um por um. Cada estudante com deficiência ou com autismo pede um plano, um apoio, um tempo. O apoio chega, sai, troca. A formação forma, e quem foi formado vai embora.
37 milcrianças e adolescentes de 4 a 17 anos estão fora da escola no CearáUNICEF, via O Povo, 2025
Quem está na escola sem ser visto?
Atendimento que não entra no Censo é direito sem receita.
Capítulo 5 · Para provocar
A atenção que escapa pela tela
92%das pessoas de 9 a 17 anos usam a internet no BrasilCetic.br, TIC Kids Online Brasil 2025
65%já usaram inteligência artificial generativaCetic.br, TIC Kids Online Brasil 2025
Quem passa o dia rolando vídeos curtos se acostuma a receber tudo em poucos segundos. A aula de quarenta minutos sofre.
A inteligência artificial pode ser instrumento pedagógico poderoso. Mas também pode tomar o lugar do cuidado e do conselho. “Meu coração está disparado, não consigo respirar, o que eu faço?” A máquina responde rápido, com uma lista pronta. Só não conhece quem pergunta. Um adulto pode configurar a ferramenta para respeitar seus princípios; uma criança ainda não tem esse repertório.
O que acontece com a atenção deles?
A base moral dela está sendo construída agora, na escola.
Capítulo 6 · Quando sai do controle
Quando o que estava guardado explode
Quando acontece, não é pontual. Explode algo que já estava ali. E alguém pergunta: “Como eu ia adivinhar?”
25/09/2025 Tiros disparados da rua atingem uma escola estadual de Sobral, no intervalo. Dois adolescentes morrem.
No mesmo dia Aulas suspensas; a segurança do Estado vai à cidade.
26/09 A Seduc prepara um plano de crise para toda a rede.
6 a 9/10 Volta por etapas, com psicólogos, assistentes sociais e polícia no entorno.
Diário do Nordeste, 25 e 26/09/2025; O Povo, 26/09 e 03/10/2025. Sem nomes de vítimas ou autores. A investigação aponta disputa entre facções.
Não se trata de adivinhar. Trata-se de criar um ecossistema de acompanhamento que perceba os sinais antes. Quando a crise chega, todo o planejamento cai, e a agenda passa a ser a crise, não o plano.
E quando a violência atravessa o portão?
Quanto custa quando sai do controle?
Quando o sofrimento não vira evidência, não há estratégia possível.
Capítulo 7 · Para provocar
Escutar também quem ensina
Às vezes pensamos: aqui o professor tem bom salário, acolhimento, tudo o que uma política preventiva precisa.
Mas, se não sabemos o que acontece com ele no chão da escola, não conseguimos agir. Às vezes ele não adere a uma proposta pedagógica porque está de luto. Porque está se separando. Porque está adoecendo.
Formação de educadores em Tauá
Acompanhar as emoções de quem educa torna as políticas mais atentas.
Quem percebe o sofrimento que não vira ocorrência?
Reel 3/3 · A experiência de Tauá
Tauá: da desconfiança à autoria
Tauá: de la desconfianza a la autoría
Em 2023, Tauá começou uma jornada de formação. A rede recebeu o material com desconfiança, a desconfiança virou honestidade e o material foi reescrito junto. Hoje, professoras e professores são proponentes.
A rede olhou o material com desconfiança. Ainda assim, apostou.
Se a Base Nacional pede o desenvolvimento de competências gerais, por que não começar? Tauá começou sem modelo pronto e pensou o enfrentamento de forma sistêmica, por toda a rede. Com o tempo, a desconfiança virou honestidade. A honestidade virou amizade. E os professores passaram a dizer o que não funcionava.
2022 Piloto em Vila Velha (ES)
2023 Decreto cria o Tauá Escola Pacífica
ago. 2023 A experiência vai à Cidade do México
2024 A formação chega a toda a rede
ago. 2025 A experiência vai a Bogotá
jun. 2026 Primeira cidade do Brasil na Rede EmoCiudades
DOM de Tauá 932/2023; RIEEB, 2026; Universidad del Rosario, 2025.
Cidade do México, 2023
Anotamos tudo. E reescrevemos o material inteiro.
O que muda quando vira política?
Capítulo 9 · Tauá · autoria
Do palpite à autoria
Isso é o contrário da lógica das grandes editoras.
Há três anos conversamos com os professores toda semana. Eles mandam materiais e ideias de ação. E entenderam: nossas propostas são palpites; a partir delas, eles brotam. Quem antes pedia conselho hoje é proponente. Todo dia surge uma atividade que ninguém tinha imaginado, e muita coisa já tem força para virar livro e pedir financiamento.
Recebe o Guia
Adapta ao território
Cria a própria prática
Publica e ensina
Educadoras de Tauá com a Coleção
A boa formação é aquela que, um dia, dispensa a tutela.
Quem é o autor?
Capítulo 10 · Tauá · comunidade
Uma cidade que aposta em pessoas
Uma agenda se sustenta quando a comunidade vê a mudança fora da escola: na família, na praça, no desfile, no território.
Fotos: registros de docentes da rede de Tauá, uso autorizado pela Secretaria Municipal de Educação.
Quem ainda não começou não precisa refazer todo o caminho. Pode aprender os princípios e construir algo próprio. A Prefeitura relata menos violência e bullying nas escolas; a pesquisa da universidade vem para medir.
O que ultrapassa o muro da escola?
Visita à Fazenda Escola
Capítulo 11 · Por que apostar
Investir junto, não em vez de
“Por que deixar de investir em português e matemática?” Não se trata de deixar. Trata-se de investir junto.
Não adianta comprar supermétodos se as crianças estão em sofrimento e os professores, esgotados. Uma meta-análise de 2025, com 40 estudos e 33.737 estudantes, mostra ganho em leitura e matemática quando a turma inteira participa de programas socioemocionais.
ao menos 70% · remuneração dos profissionaisaté 30% · inclui a formação
Lei 14.113/2020, art. 26. Ha et al., Review of Educational Research, 2025 [autoria e título a confirmar].
E a formação precisa mudar de forma: menos palestra de passo a passo, mais roda, conversa no chão, território explorado com intenção. Para que haja conspiração, no sentido antigo da palavra: respirar junto.
Por que apostar, se não dá foto no primeiro ano?
Elson Santos Silva: o tempo do mandacaru
Capítulo 12 · Recado final
O que não cabe num abraço
Nada sai exatamente como planejamos. Veio a pandemia; outras crises virão, na escala da cidade ou na de cada vida. A vida não para: se transforma.
Este é um país de sobreviventes, de gente que encontra comida onde não há condição de comer. Dá para pensar em escala, mesmo na instabilidade, sem perder a ternura nem a vontade de escutar.
Diagnóstico. Forças. Resultado.
Ninguém precisa esperar cinco anos para começar. As coisas que parecem pequenas aparecem, e aparecem tão grandes que não cabem mais no nosso abraço.
Vamos agir enquanto ainda cabe no abraço.
Capítulo 13 · Para levar
Perguntas para levar à sua rede
Nenhuma delas tem resposta pronta. Todas cabem numa reunião de equipe.
Quantos dias de licença por saúde mental a sua rede teve em 2025?
Quem registra a humilhação que o estudante não denuncia?
O atendimento especializado da sua rede entra no Censo Escolar?
Quanto do seu Fundeb chega à formação continuada?
Se uma crise acontecer amanhã, quem escuta, para quem se encaminha e em quanto tempo?
O que, na sua gestão, continuará de pé depois do mandato?
Parte 2
Caderno de caminhos
Estratégias, fontes de recurso e parcerias para cada município.
Esta parte é material institucional da Emosciência – Educação, Tecnologia e Emoções Ltda. e não expressa posição da UFG, do CEPAE ou do NDH. As fontes públicas listadas valem para qualquer rede, com ou sem a Emosciência.
Reel 2/3 · Para começar
Por onde começar: seis passos
Por dónde empezar: seis pasos
Tornar visível, olhar a rede inteira, investir junto, formar em roda, mirar a autonomia e começar agora: os passos que a palestra propõe, na voz do autor.
Seis passos que valem para qualquer rede, de qualquer tamanho.
Decidir e pôr em normaDecreto, plano e indicador. Política que sobrevive tem norma, orçamento e meta.
Escutar antes de comprarDiagnóstico da rede: o que dói, onde, para quem. Sem nomes, sem ranking.
Formar em rodaEncontros longos, com escuta, prática e território. Menos palestra, mais conversa.
Material que se reescreveO professor diz o que não funciona, e o material muda. Contrato sem reescrita compra um livro, não um programa.
Acompanhar todo mêsGrupo permanente com as escolas e devolutivas curtas, na linguagem da rede.
Devolver e publicarMostrar o que mudou, registrar a autoria dos professores e prestar contas.
Cada rede deixa as próprias pegadas.
Capítulo 15 · Estratégias de implementação
Quatro cuidados e 90 dias
Rastreio não é diagnóstico. A clínica é da saúde; a escola previne, acolhe e encaminha.
Sigilo primeiro. Nada individual; nenhum resultado com menos de cinco respostas.
Formar, não ajustar. Não é ensinar a criança a calar diante da injustiça; é ajudá-la a entender e agir com os outros.
Condição não vira culpa. Salário, jornada e prédio pedem decisão de gestão, não curso.
Como fazer sem causar dano?
Nos próximos 90 dias
Aderir ao PSE com Saúde e Educação na mesma mesa.
Fazer a conta das licenças com a própria folha, sempre agregada.
Criar uma ficha mínima de ocorrência, cruzada com a frequência.
Revisar AEE e apoio no Censo, por estudo de caso.
Pôr a agenda em norma, orçamento e indicador.
O que a sua rede decide nos próximos 90 dias?
Capítulo 16 · Compêndio de fomentos
Onde buscar recursos
A janela imediata é o PSE. O resto é recorrente: quem chega com diagnóstico pronto sai na frente.
Fontes públicas
Fonte
Financia
Valor de referência
Situação
PSE 2027/28
Saúde mental, paz e violência, entre outros
R$ 140 mi no 1º ano do ciclo; Tauá 2025: R$ 55.938
Adesão prevista para nov. 2026; conferir abertura
Novo PAR
Ações federais do plano da rede
Por ação
Revisão anual
Escola que Protege
Formação, comissões, Plantevev
R$ 24 mi até 2027, nacional
Voluntária; conferir janela
Fundeb VAAR e VAAT
Complementação da União
Tauá 2025: R$ 2,75 mi e R$ 46,5 mi
Recorrente
PDDE Equidade
Escolas vulneráveis
cerca de R$ 378 mi e 30 mil escolas
Conferir próximo ciclo
Tempo Integral
Matrículas integrais
Via Fundeb desde 2026
Conferir novo ciclo
Emendas federais
Plano no Transferegov
Impositivas, CE, 2026: R$ 966,5 mi
Recorrente; conferir datas de 2027
ICMS-CE (IQE)
Receita livre, sem pleito
18% da cota; base Spaece
Contínuo; Lei estadual 17.320/2020
Fundos, editais e parcerias
Muitos editais não aceitam a prefeitura como proponente. Pedem organização da sociedade civil, conselho ou universidade. Parceria é parte da estratégia.
Fonte
Quem pleiteia
Valor
Situação
FMDCA e doação de IR
Fundo municipal; OSC local
Até 6% do IR devido
Recorrente; exige fundo habilitado
BNB Editais Sociais
Entidades com chancela
FIA: até R$ 350 mil
Anual; última chamada fechou em 13/09/2026
FECA-CE
OSC
Até R$ 500 mil por lote
Conferir nova edição
CONANDA/FNCA
OSC com 3 anos de existência
Até R$ 1 mi por projeto
Última chamada fechou em 17/09/2026
PAEP-EB/CAPES
Secretarias e universidades
Regional: R$ 35 a 90 mil
Recorrente; fechou em 30/10/2026
Selo UNICEF
Municípios do Semiárido e outros
Apoio técnico, sem repasse
Ciclo 2025–2028 em curso
Votorantim e Melhoria da Educação
Redes, consórcios e ADE
Apoio técnico
Conferir ciclos
Erasmus+ e CNPq
Universidades e pesquisadores
CBHE: € 200 mil a 1 mi; Universal: até R$ 500 mil
Fecharam em fev. e ago. 2026
Monitorar também: Funcap, Fundação Lemann, Itaú Social, Instituto Unibanco e OEI.
Do diagnóstico ao recurso
Nenhum edital pede “diagnóstico socioemocional” com esse nome. Cada um pede um formato. O trabalho é traduzir.
Fonte
O dado precisa virar
PSE
Escolas pactuadas e ações registradas na atenção primária; a cobertura define o repasse no 2º ano
Escola que Protege
Diagnóstico Nacional no Simec, plano de prevenção (Plantevev) e comissões
Fundeb VAAR
Saeb, redução de desigualdades, seleção de gestores e currículo alinhado à BNCC
Novo PAR
Diagnóstico da rede: indicadores, infraestrutura, formação e gestão
FIA, FECA e Selo UNICEF
Chancela do conselho; CMDCA e Conselho Tutelar ativos; adesão ao SIPIA
Emendas e fundos
Problema, focalização, indicadores, plano de trabalho e orçamento
Posição em 2/11/2026. Ministério da Saúde, NT 5 e 7/2026 e Portaria 7.568/2025; FNDE; MEC; Portaria Interministerial MEC/MJSP 1/2025; Res. CIF 28/2026; Seduc-CE; Agência Brasil; Ipece; Selo UNICEF, Regulamento 2025–2028. Confira sempre o edital vigente antes de protocolar.
Capítulo 17 · O que a Emosciência pode promover
A Coleção Trilhas do Ser
Um material pensado como palpite: chega pronto para usar e aberto para ser reescrito com a rede.
Livros do estudante: 1º ao 9º ano do ensino fundamental.
Guias do Professor: três volumes (1º ano; 2º ao 5º; 6º ao 9º), com roteiros para as aulas semanais.
Guias da Família: 1º ao 7º ano, atividades para fazer em casa, com quem cuida.
Kit da escola: materiais de apoio para a rotina da sala e dos espaços coletivos.
Alinhada às competências gerais da BNCC (autoconhecimento, autocuidado, empatia e cooperação) e ao modelo de competências emocionais de Rafael Bisquerra. Ensinart Editora, 2022.
Denilson Dimas, psicólogo da Secretaria Municipal de Educação de Tauá, apresenta a Coleção
Elson Santos Silva: a reescrita do material
Material pronto resolve?
Capítulo 18 · O que a Emosciência pode promover
Formação e acompanhamento
Formar não é dar palestra. É permanecer: acompanhar, escutar e reescrever junto.
Encontros presenciaisPor turma e por território, com escuta das dificuldades, prática e comunicação não violenta.
Formato híbridoMomentos presenciais e a distância, para caber na jornada.
Grupo permanenteCanal contínuo com as escolas para tirar dúvidas, trocar práticas e ajustar o material.
Autoria docenteSistematização das práticas criadas pelos professores, rumo a publicações.
CertificaçãoEm parceria com universidades, por ações de extensão registradas, quando houver acordo entre as instituições.
Mariza Soares: a formação em Tauá
A rede pediu tempo, prática e presença. A formação mudou para caber nesses pedidos.
Formar é dar palestra?
Como acompanhar sem esperar cinco anos?
Capítulo 19 · O que a Emosciência pode promover
Diagnóstico e parcerias
Ninguém faz isso sozinho. A universidade dá método e registro público; a rede internacional dá horizonte; a rede municipal dá o chão.
Diagnóstico da rede
EscutarQuestionário curto e anônimo para professores, gestores e estudantes.
ProtegerConsentimento, nada individual, nada com menos de cinco respostas.
DevolverA rede confirma, corrige ou recusa a leitura, em oficina.
DecidirO que é formação vira formação; o que é estrutura vira decisão de gestão.
Instrumentos e painel em desenvolvimento.
Parcerias
UFG
Ações de extensão registradas no SIGAA: Vila Velha (PJ101-2022) e Tauá (PJ046-2024 e PJ289-2026).
UFNT
Termo de Parceria de setembro de 2026: pesquisa sobre a formação em Tauá, com caderno aberto previsto para janeiro de 2027.
RIEEB
Acordo de cooperação técnica de junho de 2026. A Emosciência é articuladora local da rede EmoCiudades no Brasil.
Ensinart Editora
Editora da Coleção Trilhas do Ser.
A menção a universidades descreve parcerias formalizadas e não significa endosso institucional a produtos ou serviços.
Capítulo 20 · Experiência
O que Tauá já mostra
Registrado
Programa criado por decreto, em 2023
Rede de 44 escolas e 9.697 estudantes no plano 2025–2028
Meta de 100% das escolas no plano de 2026
Material reescrito com os educadores da rede
Primeira cidade do Brasil na Rede EmoCiudades
Experiência apresentada na Cidade do México (2023) e em Bogotá (2025)
Relatado
A Prefeitura relata menos violência, bullying e ciberbullying nas escolas (percepção, ainda sem avaliação sistemática)
Em andamento
Pesquisa da UFNT com professores e gestores (set. 2026 a jan. 2027)
Matriz própria de indicadores da rede
O que Tauá já mostra?
Continuidade, adesão e reconhecimento já existem. Os próximos passos medem o efeito.
DOM de Tauá 932/2023, 1592/2025 e 1714/2026; O Estado de S. Paulo, .Edu, 15/10/2026; RIEEB, 2026; Universidad del Rosario, 2025.
Capítulo 21 · Fale com a Emosciência
Um desenho para cada município
Nenhuma rede é igual a outra. O caminho começa por uma conversa.
Conversa inicialEntender a rede, as metas e o que já existe.
Escuta e diagnósticoSaber o que dói, onde e para quem.
Plano sob medidaMaterial, formação, metas e fontes de recurso.
Formação e acompanhamentoEncontros, grupo permanente e reescrita.
Devolutiva e ajusteMostrar o que mudou e decidir o próximo passo.
Contratações públicas seguem a Lei 14.133/2021. A Emosciência responde pela proposta comercial; o autor da Parte 1 não representa a empresa em negociações.
Para a sua rede
Quero saber como levo para meu município!
Deixe seus dados e o melhor momento para conversar. Respondemos pelo canal que você preferir.
Os pedidos chegam a Elson Santos Silva e à Emosciência – Educação, Tecnologia e Emoções Ltda. Propostas, orçamentos e contratação são tratados pela Emosciência; o autor, servidor da UFG, não representa a empresa em negociações.
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Pós-textuais
Referências
BRASIL. Lei nº 14.113, de 25 de dezembro de 2020. Regulamenta o Fundeb. Brasília, DF: Presidência da República, 2020.
BRASIL. Ministério da Previdência Social. Informe de Previdência Social. Brasília, DF, jul. 2025.
CETIC.BR. TIC Kids Online Brasil 2025: principais resultados. São Paulo: NIC.br, 2025.
DIÁRIO DO NORDESTE. Ataque a tiros deixa dois adolescentes mortos e três pessoas baleadas em escola de Sobral. Fortaleza, 25 set. 2025.
HA, [prenome a confirmar] et al. [Título a confirmar]. Review of Educational Research, 2025.
IBGE. Pesquisa Nacional de Saúde do Escolar: PeNSE 2024. Rio de Janeiro: IBGE, 2025.
O ESTADO DE S. PAULO. [Título a confirmar]. Caderno .Edu, p. D2, 15 out. 2026.
O POVO. Após mortes, escola de Sobral retomará aulas de forma escalonada. Fortaleza, 3 out. 2025.
OECD. Results from TALIS 2024. Paris: OECD Publishing, 2025.
SILVA, Elson Santos. Educar para sentir e para saber. Palestra de abertura. In: ENCONTRO REGIONAL DA UNDIME CEARÁ, 4., 2026, Tauá.
TAUÁ (CE). Diário Oficial do Município, n. 932, 2023; n. 1592, 2025; n. 1714, 2026.
UNIVERSIDAD DEL ROSARIO. Bogotá reúne 25 expertos internacionales para poner la educación emocional en la agenda pública. Bogotá, 2025.
Ficha técnica
Texto: Elson Santos Silva (@prof_elson). Origem: palestra de abertura do IV Encontro Regional da Undime Ceará, Tauá (CE), novembro de 2026 [data a confirmar]. Edição, projeto gráfico e conferência de dados preparados com apoio de inteligência artificial (Claude, Anthropic PBC), com revisão e decisão final do autor.
Fotografias: registros de docentes da rede municipal de Tauá (2024–2026), usados com autorização da Secretaria Municipal de Educação; congresso da RIEEB na Cidade do México (2023). Vídeo de apresentação da Coleção: Denilson Dimas, psicólogo da Secretaria Municipal de Educação de Tauá; trilha em composição original. Reels: trechos da palestra, com legendas em português e espanhol e trilha original em levada de baião. Identidade visual: Emosciência. Marca NUVEM: desenho original de Viuller Bernardo (2014).
Vínculos declarados. O autor é servidor da Universidade Federal de Goiás, autor da Coleção Trilhas do Ser e consultor técnico externo da Emosciência desde 2022. A Parte 1 reproduz uma palestra. A Parte 2 é material institucional da Emosciência e não expressa posição da UFG, do CEPAE ou do NDH.
Dados com posição em 2 de novembro de 2026. Valores e prazos de editais mudam: confira sempre na fonte antes de protocolar. ISBN e ficha catalográfica: a definir, se o material for registrado como livro.